| Мстислав | Дата: Суббота, 21.01.2023, 21:10 | Сообщение # 1 |
|
Генералиссимус
Группа: Администраторы
Сообщений: 8204
Статус: Offline
| Закупки разрешены только под заказ в объёмерасходования закупаемого ресурса в соответствии с конструкторской и
технологической рабочей документацией, хотя поставщик нужного ресурса
отказывается продавать его в объёме меньше некоторого минимума, который
многократно превосходит объём ресурса, необходимый для изделия. Например,
требуется 1 кгнекоего спецсплава, но поставщик может производить его и продавать в объёме не
менее 1 тонны. Как результат: потенциальный потребитель не может закупить
технологически минимально возможный объём спецсплава (1 тонна), а
производитель не в праве или не желает продать 1 кг. Аналогичная ситуацияможет возникнуть, если некие комплектующие необходимы в количестве, меньшем,
чем партии, которыми их поставляет производитель на рынок. Вследствие возникновения
такого рода ситуаций производство изделия оказывается невозможны, хотя всё
юридически безупречно. Реально же возникновение такого рода ситуаций
множественно программируется действующим законодательством и
правоприменительной практикой. Может быть и так, что потенциальный поставщик, которыйможет произвести то, что необходимо, не включён в список разрешённых
поставщиков (например, для нужд гособоронзаказа), а те, кто включены в этот
список, не могут произвести то, что надо, либо вообще, либо вовремя.Какие-то из такого рода проблем могут быть преодолены,если породить некий разрешающий документ. Но для его утверждения может
оказаться необходимым согласовать его в разных ведомствах на уровне их руководителей
и их замов (в ряде случаев, министров и замминистров — ещё хорошо, что не
президента). В итоге продолжительность разработки и согласования разрешающего
документа может превысить сроки исполнения заказа.Такого рода особенности законодательства иправоприменительной практики массово ставят исполнителей работ перед дилеммой:
либо они нарушают законодательство, и несут уголовную ответственность за
«нецелевое использование средств» и т.п.; либо они срывают, например,
гособоронзаказ, исполняя всё в соответствии с нормами действующего
законодательства, и несут уголовную ответственность за срыв госооборонзаказа
или предприятие платит штрафы за срыв сроков.При этом разработчики законопроектов и законодатели,трансформирующие законопроекты в законы, за управленческую несостоятельность
законов не отвечают, хотя неработоспособность разработанных и введённых ими в
действие законов, не устраняемая годами (примером тому Федеральный закон
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ),
если не десятилетиями, — тоже явный состав преступления, предусмотренного
ст. 275 УК РФ. А правоохранители, в существо дела не вникают и всегдаготовы возбудить дело хоть о нецелевом использовании средств, хоть о срыве
гособоронзаказа, который при этом законодательстве в принципе невозможно выполнить
в установленные сроки за оговоренную плату (инфляцию генерирует центробанк, а
госзаказчик стремится опустить цену ниже порога рентабельности, необходимого
для устойчивого функционирования и развития соответствующих предприятий) при
соблюдении всего, что есть в законодательстве и при деловой некомпетентности и
верноподданности бюрократов, чьи подписи и слова придают властную силу
управленческим решениям.Но и это ещё не всё. На уровне макроэкономики дело обстоит ещё хуже.
Продолжение далее в комментарии
Справочник по межкультурному сотрудничеству, Т.2
|
| |
|
|
